根据2023年国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号),2026年起,各地通过容量电价回收固定成本的比例将提升至不低于50%,这一比例较于2024-2025年多数地区的30%,实现了大幅跃升。同时,补偿范围扩大至煤电、电网侧储能、风电和光伏等全部类型电源。
以前煤电靠 “单一制电价”:发 1 度电赚 1 度电的钱,奉行 “多发电、多收益”。那时候煤电是 “主力选手”,全年满负荷跑,靠电量收入就能覆盖折旧、人工这些固定成本。
但现在不一样了:光伏风电占比越来越高,煤电得 “让道”—— 白天风光大发时,煤电得降负荷甚至停机;晚上风光没了,煤电再顶上去。相当于煤电从 “主力” 变 “备胎”,发电时间少了,电量收入骤降,固定成本收不回来,没人愿意当这个 “备胎”。
容量电价就是给煤电的 “备胎工资”:只要机组符合调度要求,随时能启动,哪怕不发电,也能拿这笔钱,用来覆盖折旧、人工等固定成本。而 “两部制电价” 就是把煤电收入拆成两部分:
容量电费:“备胎工资”,按 “元 / 千瓦・年” 算,买的是 “随时可用的能力”;
电量电费:“绩效奖金”,按 “元 / 千瓦时” 算,发多少电拿多少,靠市场竞争定价。
甘肃最激进:回收比例100%(330元/千瓦·年),还将电网侧储能纳入补偿,因其新能源占比超65%,远高于全国平均,急需备份电源;
• 云南、四川次之:补偿比例不低于 70%(约 231 元 / 千瓦・年),这俩省水电多,但枯水期得靠煤电补,调峰需求大;
• 安徽、广东、宁夏:按底线 165 元 / 千瓦・年执行,这些地方新能源占比适中,煤电还能承担部分基荷发电,不用补太多。
1. 收益结构优势显著
储能形成 "三重收益组合拳",容量电价上涨对每一层收益都有放大效应:
2. 成本结构完美匹配容量电价
储能固定成本占比 90%以上,变动成本几乎为零,容量电价上涨直接转化为净利润。以典型 100MW/200MWh 项目测算:
3. 实际案例验证
宁夏某储能项目在容量电价提升后,年收入从 1,000 万元增至1,650 万元,增幅 65%,扣除税费后净利润增长超70%。甘肃 330 元 /kW・年标准下,储能项目 IRR 可突破10%,经济性全面超越传统能源。
风电
1. 高利用小时数放大收益
风电年利用小时数达2,000-3,000h(海上更高达 3,000-4,000h),是光伏的1.5-2 倍,使容量电价收益被显著放大。以 100MW 项目计算:
2. 成本结构利好
风电固定成本占比约85%,容量电价上涨直接提升利润率。以 100MW 陆上风电(投资 4 亿元)为例:
3. 区域差异明显
东北、华北北部、西北(简称:三北)地区(年利用小时 > 2,500h)风电收益增幅达60-70%,而中东部地区(<2,000h)约50-55%。海上风电因投资成本高(7,500-13,000 元 /kW),收益增幅略低但绝对值更大,且稳定性更好。
1. 收益受限因素
2. 收益测算
100MW 光伏(投资 4 亿元,年发电量 1.4 亿 kWh):
3. 配储提升价值
光伏 + 储能组合可弥补出力缺陷,收益增幅达70-90%,超过单独光伏,但仍不及纯储能项目。